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    富源縣色水煤業有限公司“9·19”其他事故調查報告

    作者:煤礦安全網 2022-11-18 08:46 來源:煤礦安全網 富源縣色水煤業有限公司 其他事故 調查報告

      富源縣色水煤業有限公司“9·19”其他事故調查報告

      2022年9月19日19時45分,富源縣色水煤業有限公司1903綜采工作面發生一起其他事故,造成1人死亡,直接經濟損失286萬元。

      事故發生后,富源縣色水煤業有限公司未按規定時限報告事故。接到事故報告后,省人民政府副省長楊某對事故作出批示。富源縣人民政府及有關部門及時啟動應急預案。

      依據《安全生產法》《煤礦安全監察條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《云南省生產安全事故報告和調查處理規定》等法律法規規定,2022年9月21日,由國家礦山安全監察局云南局(以下簡稱云南局)牽頭,富源縣應急管理局、能源局、公安局、總工會等單位和部門組成的富源縣色水煤業有限公司“9·19”其他事故調查組(以下簡稱事故調查組),邀請富源縣紀委監委介入,依法對該起事故開展調查工作。

      事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則,經過現場勘查、調查取證、綜合分析,查明了事故經過、原因、人員傷亡情況和直接經濟損失,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任單位、責任人員的處理建議、事故防范和整改措施。

      一、事故單位概況

      (一)企業概況

      富源縣色水煤業有限公司成立于2010年,屬民營企業,統一社會信用代碼91530325566203237H,法人代表計某某。2020年7月,經《曲靖市人民政府關于對曲靖市煤礦整治“兩個清單”的公示》確定富源縣色水煤業有限公司為單獨保留礦井。

      (二)煤礦概況

      1.富源縣色水煤業有限公司位于曲靖市富源縣竹園鎮樂烏村委會上色水村,采礦許可證:C5300002009071120031102,有效期為2021年3月5日至2023年3月5日。安全生產許可證:(滇)MK安許證字〔20050896〕,有效期為2021年11月15日至2024年11月15日。

      2.富源縣色水煤業有限公司核定生產能力0.3Mt/a,共有可采煤層9層,分別為C7、C8、C9、C11、C12、C14、C15、C16、C17-1煤層,現開采C9、C11煤層,煤種為主焦煤,瓦斯等級鑒定為高瓦斯、水文地質類型中等、煤層自燃傾向性均為Ⅲ類不易自燃、煤塵均有爆炸性。

      3.富源縣色水煤業有限公司根據《富源縣能源局關于色水煤礦技術改造項目開工的回復》(富能源復〔2020〕14號),于2020年12月份開工建設技改回風斜井(建成后關閉原回風斜井)、技改副斜井(建成后關閉行人斜井,將副斜井改造為行人斜井)。

      4.煤礦設有綜合辦公室、安全科、技術科等9個職能科室,設有采煤、掘進等7個作業隊。煤礦現有職工520人,煤礦第一責任人計某某,配備了“五職”礦長、“六類”技術員及其他安全生產管理人員。勞動組織為“三·八”制作業,早班8:00~16:00、中班16:00~24:00、夜班0:00~8:00。

      (三)煤礦安全生產系統概況

      1.開拓系統:礦井采用斜井開拓方式,現生產系統共有4個井

      筒,分別是主斜井、副斜井、行人斜井、回風斜井。主斜井擔負原煤、矸石運輸及進風任務;副斜井擔負材料運輸及進風任務;行人斜井擔負行人及進風任務;回風斜井擔負礦井回風任務。礦井劃分為一個生產水平(+1728m水平),一個采區(101采區)。 通風系統:礦井采用中央并列式通風,通風方法為機械抽出式。安裝2臺FBCDZ№19/2×110kW型主要通風機,一臺運行,一臺備用,主要擔負礦井回風。額定風量:2940~4200m3/min,風壓:1029~3000Pa;現場礦井總進風量3933m3/min,總回風量4168m3/min,風壓:1048.55Pa。 3.供電系統:礦井采用雙回路電源線路供電。一回路來自營上變電站35kV色水煤業Ⅰ回線路,供電線路最大負荷容量28000kVA;另一回路來自竹園變電站016線路,供電線路最大負荷容量18000kVA。正常工作時,一回路運行,另一回路帶電備用。

      4.井下排水系統:礦井建有獨立的排水系統,井下涌水流入容量560m3的+1728m水平水倉,+1728m水平水泵房安裝3臺D46-30×10離心式排水泵,1臺工作、1臺備用、1臺檢修,D108×4.0型排水管路為2趟,排水至地面。

      5.瓦斯抽采系統:礦井建有高、低負壓瓦斯抽采系統,高負壓配備2BE3420型水環式真空泵2臺,1臺工作、1臺備用;低負壓配備2BEC-50型水環式真空泵2臺,1臺工作、1臺備用。井下敷設有高、低負壓抽采管路各1趟。

      6.提升運輸系統:主斜井采用DTC80/40/2×250型帶式輸送機運輸,井下運輸大巷帶式輸送機運煤,采掘工作面配備刮板輸送機。副斜井、+1728m水平1903綜采工作面運輸順槽安設1臺DTL80/20/2×55可伸縮帶式運輸機、1臺SZZ764/200型轉載機運輸。運輸巷采用DC175/105Y型礦用柴油動力單軌吊機車運送材料至工作面,柴油動力單軌吊機車運送材料至各工作點。

      7.安全監控系統、人員位置監測系統和視頻監控系統:礦井在地面調度室裝備KJ90X(A)型安全監控系統、KJ251A型人員位置監測系統及V3.4.98.Build170626型視頻監控系統;井下安裝有安全監控分站和甲烷、風速等傳感器;在各個人員出入井口、重點區域出入口、采掘工作面等地點設置了讀卡分站及DS-2CD2820F型視頻攝像頭,具備聯網上傳功能。

      8.供水施救及壓風自救系統:煤礦安裝了供水施救及壓風自救系統,在采掘作業地點和其他人員集中地點設置壓風供水施救裝置。壓風自救系統由地面空氣壓縮機通過DN160主管和DN80支管敷設至各采掘工作面。

      9.通信系統:井下建立有通信系統,在井下避難硐室、水泵房、中央變電室、采掘工作面等人員集中地點和主要工作場所安設有直通煤礦調度室的電話。礦調度室安裝有與本地通信網絡相通的直撥電話。

      10.采掘布置:井下布置有1903綜采工作面、11102機運巷掘進工作面、+1728m水平北翼回風平巷掘進工作面、技改副斜井掘進工作面(停止掘進),迎頭施工探放水鉆孔;技改回風斜井掘進工作面正常掘進。事故發生時,1903綜采工作面正常生產;11102機運巷掘進工作面迎頭遇斷層停止掘進,施工探放水鉆孔;+1728m水平北翼回風平巷掘進工作面停止掘進,安裝臨時排水設施。

      (四)事故地點概況

      事故發生于1903綜采工作面,該工作面位于礦井101采區南翼;工作面煤層傾角為8~12。,煤厚1.94~5.29m(平均厚度2.85m),采用走向長壁后退式綜合機械化采煤,采用MG180/420-WD型采煤機落煤、ZY5200/15/35型掩護式液壓支架管理頂板、SGZ630/264刮板輸送機運輸,全部垮落法管理頂板,截至2022年9月19日,1903綜采工作面已回采399m,剩余71m到停采線。

      (五)節后復產驗收情況

      煤礦于2022年2月8日春節收假,組織安全培復訓及事故隱患排查整改等工作結束后,2022年3月1日經富源縣人民政府批準同意恢復生產。

      二、煤礦安全監管工作情況

      富源縣能源局2022年1至9月到富源縣色水煤業有限公司開展安全監管執法49次,查出各類事故隱患541條,其中富源縣能源局竹園能源分局到富源縣色水煤業有限公司開展安全監管執法30次,查處各類事故隱患246條。

      根據《曲靖市人民政府關于進一步完善煤礦安全監管機制促進煤炭產業高質量發展的實施意見》(曲政發〔2021〕32號)要求及富源縣能源局的統一安排,富源縣能源局向富源縣色水煤業有限公司派駐駐礦安全監督組,于2022年2月8日進駐履行職責。駐礦安全監管組駐礦期間,現場檢查共87次,查處事故隱患322條。

      三、事故發生經過和事故救援情況

      (一)事故發生經過

      2022年9月19日中班,煤礦入井職工共82人,其中帶班礦領導為機電副礦長晏某某,當班跟班的有總工程師阮某某、安全副總葉某某、通防副總時某某。

      15時30分,1903綜采工作面入井作業人員9人來到班前會議

      室,隊長吳某某召開了班前會,交待了注意事項,安排當班清理運輸巷及工作面第30架以上片幫的浮煤。16時,召開完班前會,1903綜采工作面當班班長張某某等9人開始下井,16時30分到達1903綜采工作面。9人中,溜子工宋某某、轉載機司機李某某、帶式輸送機司機張某某及桑某在運輸巷清理浮煤。王某、敖某某、采煤機司機王某某及張某某清理工作面第30架支架以上片幫的煤炭,班長張某某一直在指揮清理靠煤壁處片幫的煤炭。

      在清理完靠煤壁處片幫的浮煤后,王某某等4人開始清理人行道中的浮煤,19時02分,清理完人行道浮煤,打點通知刮板輸送機司機停止刮板輸送機運行。然后開始清理支架底座及刮板輸送機邊的浮煤,過了一會兒班長張某某便離開沿工作面往下走。浮煤清理完畢后,王某某準備到刮板輸送機機頭通知啟動刮板輸送機,把溜槽中的煤炭拉空,順便問班長張某某下步工作安排。王某某沿綜采工作面人行道往下走到第5架支架時,看到班長張某某頭朝上躺在人行道第4至5架支架間,左下頜、左側枕部及左側頸項部撞在綜采液壓支架推桿上。脖子上有傷口并有少量出血,發出哼聲,身體右邊有一棵單體液壓支柱,單體液壓支柱(型號:DW31.5-200/100、重量78kg、長2.7m),安全帽掉落在頭部上方人行道上。

      (二)搶險救援過程

      19日19時50分,看到班長張某某受傷,王某某立即喊“有人受傷,趕快過來”,在工作面和運輸巷作業的其他作業人員聽到呼叫聲,立即跑了過來搶救,王某某隨即跑到運輸巷打電話向調度室報告情況,調度員楊某某電話安排現場救援人員將班長張某某送出地面,并及時向礦長樊某匯報,樊某立即組織救援工作,并安排后勤人員王某聯系救護車?,F場作業人員王某某、王某、李某某、敖某、張某某、宋某某用金屬網制作了一個簡易擔架,并對班長張某某受傷處簡單的包扎后,抬著張某某,沿著1903綜采工作面、1903綜采工作面回風巷、南翼回風上山行走,將張某某從回風斜井送出井口。出井后兼職救護隊隊長高某立即對班長張某某進行救治,發現其左側頸部有約3~5cm長的傷口,有血液流出,發出哼聲,使用紗布進行包扎、止血處理。

      19日21時10分,礦長樊某安排王某、樊某、計某陪同班長張某某使用煤礦車輛送往富源縣人民醫院救治。19日21時50分煤礦送往醫院的車輛在得戞村岔路口遇到救護車,并把張某某轉移到救護車上,在送往富源縣人民醫院的途中,應張某某妻子敖某某要求將張某某送貴州省盤州市救治,因疫情影響商定盤州市救護車在云貴交界處一地名叫小街子的地方轉接傷者張某某,19日23時左右在小街子將張某某轉移到盤州市救護車上,將傷者托付給其妻子及其親人照顧。因受疫情管控影響,煤礦陪同就醫人員未能跟隨進入貴州省。20日0時30分,礦長樊某接到張某某妻子的電話,告知張某某在送往盤州市醫院的途中死亡。9月20日2時30分經煤礦安排人員核實,確認張某某已死亡,遺體存放在其家中。

      (三)事故信息報送情況

      事故發生后,富源縣色水煤業有限公司立即組織救援,19日19時50分,王某某從井下打電話向礦調度室匯報,19日19時52分,調度室向礦長樊某匯報,20日2時30分,確認傷者張某某已死亡后,20日3時07分,樊某分別向富源縣能源局竹園能源分局、竹園鎮人民政府報告事故情況。煤礦未按照規定及時、如實報告事故,存在遲報煤礦事故行為。各級部門和人民政府依時限逐級上報事故信息。

      (四)事故善后情況

      事故發生后,富源縣人民政府、富源縣色水煤業有限公司按照國家和云南省有關規定穩妥組織開展善后處理工作,目前礦區社會秩序穩定。

      (五)應急處置評估

      富源縣色水煤業有限公司組織井下人員安全撤離,富源縣人民政府、各有關部門、現場作業人員立即開展應急救援工作,應急處置及時有效。

      四、事故發生的原因和事故性質

      (一)事故直接原因

      1903綜采工作面刮板輸送機機頭上側4號、5號支架人行道濕滑;作業人員在搬運單體液壓支柱時失穩摔倒,頭頸部撞在綜采液壓支架推桿上,受傷導致死亡。

      (二)事故間接原因

      1.技術管理薄弱。一是富源縣色水煤業有限公司未在《1903綜采工作面作業規程》中明確工作面搬運、使用單體液壓支柱等超長超重材料的安全措施。二是作業規程、安全措施編制前未全面分析研判作業區域、作業點,以及各環節、各工序存在的安全風險,未明確1903綜采工作面綜采支架下滑、支撐高度不夠的安全措施。煤礦對作業規程、安全措施審查審批時走過場,對《1903綜采工作面作業規程》中工作面搬運單體液壓支柱等超長超重材料無安全措施未補充完善。

      2.安全教育培訓不到位。一是安全管理人員和作業人員不掌握《1903綜采工作面作業規程》的內容,不熟悉綜采作業工藝。二是從業人員不具備基本的安全技能,自?;ケR庾R、安全風險防控意識差。

      3.現場安全管理不到位。一是事故當班安全員未認真對1903綜采工作面進行安全檢查。二是支架下滑,端頭應力集中,造成側斜的情況下,1903綜采工作面1~3號綜采支架受壓力影響,未采取有效安全措施進行處理。三是風險分析研判管控不到位,督促事故隱患整改有差距。未認真督促、檢查本單位的安全生產工作,未及時消除生產安全事故隱患。未認真落實搬運單體液壓支柱的有關安全管理規定,煤礦現場安全管理人員發現1903綜采工作面1~3號綜采支架高度不足的事故隱患,沒有現場盯守督促整改。未及時發現并制止作業人員在綜采工作面搬運、使用單體液壓支柱中存在的不安全行為。

      4.安全監督管理工作有差距。富源縣能源局竹園能源分局對煤礦報備的《1903綜采工作面作業規程》中,在1903綜采工作面搬運、使用單體液壓支柱安全措施存在的缺項把關不嚴,駐礦安全監管人員督促煤礦企業開展安全教育培訓、安全風險分析及隱患排查治理不到位。

      (三)事故性質

      經調查認定,富源縣色水煤業有限公司“9·19”其他事故是一起生產安全責任事故。 事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議 (一)對事故有關責任人員處理建議

      1.張某某,采煤隊當班班長。自保意識不強,風險分析研判能力差,在1903綜采工作面搬運超長超重的單體液壓支柱時失穩摔倒,頭頸部撞在綜采液壓支架推桿上,造成事故的發生,對事故的發生負有直接責任。鑒于在事故中死亡,不再追究其責任。

      2.王某某,當班安全員。未認真對1903綜采工作面開展安全檢查,對事故的發生負有重要責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項1的規定,建議給予警告、罰款人民幣叁仟元整(¥3,000.00)。

      3.黃某,采煤技術員。編制的《1903綜采工作面作業規程》中未明確在工作面搬運、使用單體液壓支柱等超長超重材料的安全措施,對事故的發生負有重要責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項的規定,建議給予警告、罰款人民幣貳仟元整(¥2,000.00)。

      4.趙某某,技術科科長。對《1903綜采工作面作業規程》中無搬運、使用單體液壓支柱等超長超重材料的安全措施,審查把關不嚴,風險分析研判不到位,對事故的發生負有重要責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項的規定,建議給予警告、罰款人民幣伍仟元整(¥5,000.00)。

      5.何某某,安全科科長。對《1903綜采工作面作業規程》中缺搬運、使用單體液壓支柱等超長超重材料安全措施的問題,審查時未提出修改完善意見,風險分析研判不到位,安全過程管控不到位,對事故的發生負有重要責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項的規定,建議給予警告、罰款人民幣伍仟元整(¥5,000.00)。

      6.吳某某,采煤隊隊長。未認真落實搬運單體液壓支柱等超長超重材料的有關安全管理規定,風險分析研判、現場過程管控不到位,整改事故隱患有差距,對事故的發生負有重要責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項的規定,建議給予警告、罰款人民幣壹萬元整(¥10,000.00)。

      7.楊某某,生產副礦長,負責全礦生產組織管理工作。履行生產組織管理職責不到位,未認真落實搬運單體液壓支柱的有關安全管理規定,督促隱患整改有差距,風險分析研判管控不到位,對事故發生負有重要責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項的規定,建議給予警告、罰款人民幣壹萬元整(¥10,000.00)。

    8.計某某,安全副礦長,負責煤礦安全檢查管理和應急處置工作。履行安全檢查管理職責不到位,未認真督促落實搬運單體液壓支柱的有關安全管理規定,督促隱患整改不到位,開展職工安全教育培訓有差距,風險分析研判管控不到位,對事故發生負有重要責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項的規定,建議給予警告、罰款人民幣壹萬元整(¥10,000.00)。

      9.阮某某,總工程師,負責煤礦技術管理工作。履行技術管理職責不到位,對《1903綜采工作面作業規程》中缺少搬運、使用單體液壓支柱等超長超重材料安全措施的問題,審查把關不嚴,未及時發現和督促完善作業規程中存在的缺項內容,對事故發生負有重要責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項的規定,建議給予警告、并罰款人民幣壹萬元整(¥10,000.00)。

      10.晏某某,機電副礦長,負責煤礦機電運輸管理工作,當班帶班礦領導。未認真對1903綜采工作面開展安全檢查,發現1903綜采工作面1~3號綜采支架高度不足的問題,沒有現場盯守督促整改。對事故發生負有重要責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項的規定,建議給予警告、罰款人民幣壹萬元整(¥10,000.00)。

      11.樊某,煤礦礦長,安全生產主要負責人,全面負責煤礦安全生產管理工作。未認真履行安全生產崗位責任制,督促檢查本單位安全工作不到位,對《1903綜采工作面作業規程》中缺少搬運、使用單體液壓支柱等超長超重材料安全措施的問題,審批把關不嚴,對事故發生負有重要責任。依據《安全生產法》第九十五條第(一)項2的規定,建議給予處上一年年收入百分之四十計人民幣陸萬零叁拾捌元肆角整(¥60,038.40)的罰款。事故發生后未按照規定及時、如實報告事故,依據《安全生產法》第一百一十條的規定,建議給予處上一年年收入百分之六十計人民幣玖萬零伍拾柒元陸角整 (¥90,057.60)的罰款。按照“分別裁量、合并處罰”的原則,建議合計給予罰款人民幣壹拾伍萬零玖拾陸元整(¥150,096.00)。

      12.計某某,中共黨員,富源縣色水煤業有限公司法定代表人,履行安全生產管理職責不到位。未認真督促檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患,對事故發生負有重要責任。依據《安全生產法》第九十五條第(一)項4的規定,建議給予處上一年年收入百分之四十計人民幣叁萬壹仟肆佰肆拾玖元陸角整(¥31,449.60)的罰款。事故發生后未按照規定及時、如實報告事故,依據《安全生產法》第一百一十條的規定,建議給予處上一年年收入百分之六十計人民幣肆萬柒仟壹佰柒拾肆元肆角整(¥47,174.40)的罰款。按照“分別裁量、合并處罰”的原則,建議合計給予罰款人民幣柒萬捌仟陸佰貳拾肆元整(¥78,624.00)。

    (二)對責任單位的處理建議

      富源縣色水煤業有限公司未認真落實企業安全生產主體責任,對事故發生負有責任,依據《安全生產法》第一百一十四條第(一)項的規定,建議給予罰款人民幣柒拾捌萬元整(¥780,000.00)。富源縣色水煤業有限公司未按照規定及時、如實報告事故,依據《煤礦安全監察條例》第四十六條第(一)項6的規定,建議給予警告、罰款人民幣壹拾伍萬元整(¥150,000.00)。按照“分別裁量、合并處罰”的原則,建議給予警告、合計罰款人民幣玖拾叁萬元整 (¥930,000.00);依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條第一款的規定,建議由頒發證照的部門暫扣富源縣色水煤業有限公司安全生產許可證。

      六、事故防范和整改措施

      (一)強化煤礦企業主體責任落實。

      一是富源縣色水煤業有限公司要針對事故暴露出的主要問題,進一步健全完善安全生產責任體系和安全管理制度,強化安全生產責任落實,確保各種安全管理規章、制度、規程和安全措施落到實處。

      二是建立健全安全風險分級管控制度,全面辨識安全風險,對所有安全風險進行評估分級,制定具體風險管控措施,明確風險管控責任人,并定期對風險管控情況進行監督檢查,避免風險轉換為事故隱患。

      三是認真開展事故隱患“清零”行動。對上級及煤礦日常安全檢查等發現的事故隱患和列入“三年行動”清單的事故隱患整改情況反復開展“回頭看”,對未整改完成和整改不徹底的,要認真落實整改,確保對單銷號。

      四是按照《國家礦山安全監察局云南局、云南省能源局關于印發云南省煤礦事故隱患排查表的通知》(礦安云〔2022〕119號)要求,經常性全面開展事故隱患排查,不留盲區和死角,對排查出的事故隱患按照責任、措施、資金、時限和預案“五落實”的要求,切實將事故隱患排查治理到位。五是抓實安全生產標準化管理體系建設,做到事事有標準、人人守標準,有效減少“三違”行為。

      (二)強化技術管理責任落實。一是富源縣色水煤業有限公司要強化以總工程師為首的煤礦技術管理團隊建設,落實總工程師全面負責煤礦技術管理工作制度。二是嚴把煤礦作業規程、操作規程、安全措施等編制審查審批關。嚴禁無安全措施作業,嚴禁使用“通用”安全措施。作業規程、安全措施、操作規程等的編制要在全面分析研判作業地點、各環節風險的基礎上,細化明確各類風險防控措施,確保規程、措施具有針對性和可操作性。各相關部門會審時,不但要對標審查其合規性、科學性,還要審查風險研判和防控措施的全面性。三是查缺補漏完善各類規章制度。煤礦主要負責人要經常組織安全生產管理人員對正在執行的制度、作業規程、安全措施等的科學性和完善性進行審查,對存在問題的制度、作業規程、安全措施等及時修訂或補充完善。會審修編完善后,要組織貫徹學習,由主要負責人組織安全生產管理人員對制度、措施落實情況開展經常性督促檢查,確保措施真正落到實處。四是制定綜采工作面搬運、使用單體液壓支柱等超長超重材料等安全措施,并督促嚴格執行。

      (三)強化現場安全責任落實。一是嚴格現場跟班。煤礦采掘作業過地質構造帶、壓力顯現及冒頂區等危險作業點必須有煤礦礦領導、隊長現場跟班督促檢查盯守,加強現場管理,嚴禁違章指揮,及時制止違章作業;加強現場事故隱患排查治理,發現問題及時處理。二是加強現場安全風險研判。嚴格落實礦領導帶班下井制度,帶班礦領導在全面掌握礦井作業情況的基礎上,全面分析研判井下各作業地點存在的主要風險隱患,突出重點部位、重點環節,有針對性的加強督促檢查。三是加強現場安全措施落實。每班作業前,當班作業的班長、隊長、安全員要先分析研判風險,對井下作業現場事故隱患進行全面排查并整改到位;狠反“三違”,嚴格對照規章制度和安全措施等進行檢查,及時發現并制止從業人員的不安全及違章作業行為,并報告煤礦按照安全懲罰制度予以懲處并張榜公布。

      (四)強化安全培訓責任落實。一是強化煤礦安全培訓精準性,針對不同崗位人員的工作特點有針對性的定期貫徹學習相關規章制度、作業規程和安全措施,并采取知識測試、現場提問、實操演練等方式檢查其對相關知識的掌握情況,不斷提升現場作業人員的制度執行意識和精準研判風險能力,嚴禁未經培訓或者培訓不合格上崗作業,嚴禁特員無證上崗。二是強化勞保用品規范佩戴培訓,加強日常督促檢查,督促職工嚴格規范佩戴勞保用品,熟練掌握自救器、便攜式檢測儀等的使用要求。三是持續深入開展“學法規、抓落實、強管理”活動,加強班、隊安全法治教育,強化全員安全法治意識。四是加強事故警示教育,定期選擇不同類別典型事故案例進行全員警示教育,不斷提高全員安全意識。五是充分利用早調會、班前會,定期重溫各作業地點安全風險辨識清單,讓作業人員熟知各環節存在的安全風險及應采取的防控措施,有效防范違章行為。

      (五)切實加強安全監督管理。一是統籌安全與發展,處理好“保安”與“保供”的關系。富源縣、鄉(鎮)人民政府要切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任,牢固樹立“安全是對保供最大的支持”“保安全就是保供應”的安全保供理念,在確保安全的前提下有序釋放產能,堅決杜絕以保供的名義降低安全生產標準、突破安全底線。要監督煤礦企業堅守綜采綜掘底線,加快推進煤礦“五化”建設。二是壓實煤礦安全監管責任。壓實包保、盯守、巡查責任,加強對安全監管人員的業務培訓和監督管理,強化履職情況考核,督促駐礦安監員認真履行崗位職責,及時督促煤礦消除存在的事故隱患,切實發揮“哨兵”的前哨作用。三是富源縣能源局要按照《進一步規范煤礦技術管理事項審批工作的通知》(礦安云〔2022〕120號)精神,加強對煤礦井下采掘作業點及其作業規程的備案審核、把關力度,督促煤礦合理安排井下采掘計劃,嚴禁違規布置采掘工作面,要保持“打非治違”高壓態勢,嚴打“五假五超三瞞三不”、重大災害治理不到位、冒險蠻干等違法違規行為。

      附件:事故現場示意圖

      富源縣色水煤業有限公司“9·19”其他事故調查組2022年9月25日

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